Hoxe toca falar de impostos, cuestión sempre vinculada ao sostemento do aparello no poder, as súas iniciativas, políticas, guerras e… todos aqueles destinos que xa sabemos.
O estudo dos aspectos fiscais é sen dúbida un aspecto da historia medieval española, aínda non moi coñecido. Houbo numerosos impostos e tributos, de moitos dos cales apenas se sabe algo máis que a súa denominación. Por iso nesta ocasión ímonos a dedicar esta publicación a recuperar os aspectos principais de dous elementos, entre moitos outros, plenamente vinculados ao aparello recadatorio durante a Idade Media. Centrámonos hoxe no dereito de portazgo.
A RAE dinos que portazgo é:
- Dereitos que se pagan por pasar por un sitio determinado dun camiño.
- Edificio onde se cobra o portazgo.
De maneira abreviada poderiamos dicir que o portazgo era un pago por un dereito de paso.
O portazgo, portadigo, portagem, passgem, pedaticum, pontagium, passaticum, portorium, portadgu, teloneo, … era un imposto de natureza indirecta conformado como cobro polo dereito sobre a circulación de mercadorías que se percibía nos reinos de Castela, Aragón.
O dereito de portazgo foi un tributo cuxos orixes se atopan na Idade Media en toda Europa. E o feudalismo constituíu un instrumento de financiamento dos nobres nas terras da súa propiedade e que os vasalos debían pagar. Aqueles que residían no señorío, ou estaban exentos ou pagaban cantidades reducidas; con todo, quen procedían doutras terras debían satisfacer cantidades maiores. Coa progresiva desaparición do réxime feudal, o pontazgo reduciuse ao pago do tributo nas pontes das grandes vías que comunicaban as poboacións, quedando fóra do seu ámbito aqueles situados dentro das cidades, salvo excepcións. Por extensión, a partir dos séculos XV e XVI denominouse así a toda exacción que se cobraba aos cidadáns que non eran da vila ou cidade e que cruzaban o río, aínda que non fóra polas pontes, de tal sorte que se converteu nun tributo por acceder aos mercados públicos.
Desde o Século IX ao XIII, era un imposto: Real, Señorial, Monacal, Templario…a partir do Século XIII, configúrase como un imposto Real.
Coa colonización europea de América trasladouse o imposto ás novas sociedades de ultramar, tanto naquelas dependentes de España e Portugal, como de Inglaterra. A figura mantívose sen moitos cambios até a chegada da Ilustración. As novas ideas de apertura da economía e favorecemento do comercio chocaban co gravame imposto ao tráfico de mercadorías. Será no século XIX cando foi derrogado como tal por Real Orde do 31 de decembro de 1881.
O uso do termo a partir do século XX mantívose, en especial en América do Sur, nas lexislacións de distintos Estados referido ao que noutros lugares coñécese como peaxe ou contribucións especiais, e grava o tráfico rodado entre distintos puntos dunha mesma cidade cando se cruza algunha ponte. Así, a Constitución peruana de 1979 establece no seu artigo 277 que son bens das entidades locais, entre outros, «a contribución por peaxe, pontazgo e melloras das obras que executan».
O portazgo, como renda real, configurábase baixo tres formas:
- Eventual, sobre feiras e mercados
- Permanente sobre o paso e protección dos camiños
- Permanente sobre o tráfico de mercaderías, que se cobraba pola entrada, saída ou simple tránsito de mercadorías polas diferentes circunscricións ou alfoces concejiles
O portazgo tivo unha dobre vertente, xa que por unha banda era un imposto vinculado ao comercio nunha época na que era difícil o cobro deste tipo de impostos, polo que se aproveitaba que as mercadorías debían utilizar necesariamente os camiños para recadar fondos que pasaban a engrosar as rendas do Rei, dalgunhas Institucións, das Ordes Militares, de Mosteiros ou simplemente do Señor do lugar. Pero doutra banda, os portazgos tamén tiveron un compoñente relacionado co mantemento do camiño, xa que naqueles tempos en que non se dispuña de camiños adecuados nin correctamente mantidos, o cobro dos portazgos tivo relación (máis ben foi unha escusa) coa aparente seguridade que a monarquía ou os señoríos ofrecían ao viaxeiro e coa protección destes fronte aos abusos nas vendas e mesóns. Esta faceta pódese observar tendo en conta que o imposto gravaba ás mercadorías, pero tamén ao paso de persoas, animais e carros, aínda que estes últimos fosen sen carga.
Aínda que dunha maneira rápida poderiamos asociar o dereito do portazgo coas actuais peaxes, hai unha diferenza fundamental, pois a peaxe céntrase no pago por un dereito de paso, mentres que o portazgo englobaba en moitas ocasións o pago polo paso de mercaderías, isto é, a orixe das actuais Aduanas.
O máis antigo antecedente da Aduana atopámolo no portorio dos romanos. Os fenicios foron os que iniciaron o rexistro para o comercio de importación e exportación, quen á súa vez foron seguidos polos cartaxineses, grandes comerciantes no mar Mediterráneo. Tamén existiron as aduanas da Grecia antiga e cobrábase un imposto do 2% sobre as mercadorías que se importaban e exportaban. Igualmente existiron aduanas naquelas cidades que tiñan un gran auxe comercial como: Xénova, Pisa, Venecia entre outros.
Foron os árabes quen impulsaron o imposto de aduanas, dándolle o carácter de contribución xeral sobre todos os produtos que ingresaban polas súas fronteiras. Estes introduciron as aduanas nas terras hispanas desde a dominación ocorrida no século VII e chamaron portazgo ao dereito que pagaban as mercadorías que se transportaban dun lugar a outro.
O portazgo estivo tan presente na vida dos nosos antepasados, como hoxe estano os Impostos sobre a Renda, Sucesións ou o IVE. Baste lembrar o que o insigne Miguel de Cervantes, na súa obra “O enxeñoso fidalgo Don Quixote da Mancha”, dinos no medio dun diálogo entre Don Quixote e o seu escudeiro Sancho Panza:
“Que cabaleiro andante pagou peito, alcabala, florín da raíña, moeda forera, portazgo nin barca?”
O portazgo era un tipo de imposto moi corrente en toda a Península Ibérica, de tal modo que cada Rei ou Señor podía crear os seus propios portazgos como unha vía máis de financiamento para cubrir as súas necesidades.
Este imposto utilizábase de maneira xeneralizada nos reinos de Castela, Aragón e Navarra, Tamén se coñecía como portazgo o edificio ou lugar onde se cobraba este imposto.
Eran estes impostos unha pesada carga para os trajinantes especialmente para arrieiros e carreteiros e encarecían moito o prezo dos transportes. Cobrábanse frecuentemente por persoas particulares que carecían do permiso para facelo, e por iso o rei Alfonso X ordenou que nin elas nin os municipios percibisen eses impostos sen ter licenza real.
Os portazgos, establecíanse nos límites dos reinos e señoríos, ou no cruzamento dalgún río. A inexistencia, en moitos casos, de pontes, esixía contratar a barqueiros que os cruzasen á outra beira, previo pago. Cando se levantaron as pontes, conservaron este imposto de: pago por paso.
En canto ao tipo impositivo aplicado, podemos falar de dúas modalidades:
- Tipo impositivo fixo. Atendendo ás Partidas de Alfonxo X o Sabio, sería un 12,5%, que corresponde con exacción do oitavo.
- Tipo impositivo variable, atendendo á natureza das mercaderías.
O portazgo englobaba, ademais do pago polo dereito de circulación de mercadorías, outros conceptos e rendas, tales como o almojarifazgo.
O arancel do almojarifazgo establecía o padrón polo cal se pagaban os portazgos en Toledo e Sevilla, mesturando unha serie de rendas, que non son exactamente dereitos de portazgo, tales como:
- Diezmo dos mudéxares
- Dereitos do mesón do trigo
- Alcabala da carnicería
- Alcabala dos gandos
- Alcabala das bestas
- Dereitos do peso da cera
- Dereitos do liño
- Alcabala dos panos
- Diezmo sobre os casulos de seda
- Exaccions sobre determinados oficios
- …
A partir da segunda metade do século XIII o portazgo, aplicouse ao tráfico de mercadorías e a unha serie de rendas cobradas sobre bens mobles, persoas, actos xurídicos, tránsito mercantil, entrada a diferentes lugares: mercados, exposición de mercadorías, pesada, medición e compravenda das mesmas, etc.
Doutra banda, hai que dicir que o pago de portazgos xeneralizouse tamén ao longo do Camiño de Santiago, ao tratarse da ruta de comunicación máis importante de Europa, na que os viaxeiros debían pagar por atravesar numerosos reinos e señoríos, cruzar ponte, vadear ríos, etc. En principio, os peregrinos estaban exentos do pago do portazgo, pero isto era en teoría, xa que na práctica non se adoitaba respectar, aducindo os encargados do seu cobro a dificultade para distinguir entre peregrinos, viaxeiros ou ricos mercadores.
O Codex Calixtinus nárranos as peripecias do Portazgo en territorios Vasco-Francés e Navarra:
“Nesta terra, a saber, preto de Port de Cize, no pobo chamado Ostabat e nos de Saint-Jean e Saint-Michel-Pied-de-Port áchanse uns malvados portazgueros, os cales totalmente se condenan; pois saíndo ao camiño aos peregrinos con dous ou tres dardos cobran pola forza inxustos tributos. E se algún viaxeiro négase a darlles os diñeiros que lles pediron, páganlle cos dardos e quítanlle o censo, insultándolle e rexistrándolle até as calzas. Son feroces e a terra en que moran é feroz, silvestre e bárbara: a ferocidade das súas caras e os gruñidos da súa bárbara lingua aterrorizan o corazón de quen os ven. Aínda que legalmente soamente deben cobrar tributo aos mercadores, recíbeno inxustamente dos peregrinos e de todos os viaxeiros?. E calquera prelado que, por caridade ou por lucro, queira perdoalos disto, sexa ferido pola espada do anatema. E sáibase que devanditos portazgueros de ningún xeito deben percibir tributo dos peregrinos, e os repetidos barqueiros só deben cobrar un óbolo pola travesía de dous homes, se son ricos, e polo seu cabalo un só diñeiro, pero dos pobres nada. E deben ter tamén barcas grandes en que folgadamente poidan entrar as cabalarías e os homes”.
A discriminación por relixión estaba presente nas tarifas de moitos portazgos medievais. Nalgún caso pagaba maior contía a “casa movida” dun mouro ou dun xudeu que a dun cristián, e castigábase a quen enganaban sobre a súa condición.
O problema dos portazgos foi a súa proliferación, que chegou ao abuso. En numerosas ocasións as Cortes de Castela denunciaron a existencia de portazgos ilegais. Tamén se lexislou contra quen eludían o paso polo portazgo mediante rodeos ou simplemente por campo a través (os “descaminados”).
Os arrendatarios, perceptores ou recadadores dos portazgos, cometían abusos no cobro dos mesmos e pronto comezaron a crear novos impostos paralelos. No Camiño de Santiago, un dos máis frecuentes era o Dereito de Guía que consistía en: guiar, protexer e alugar medios de paso e transporte aos peregrinos e mercadores.
Onde se recadaba o Portazgo?
Normalmente, o portazgo cobrábase de forma centralizada nun único punto, polo cal debían pasar as mercadorías sometidas ao gravame. Ese punto, xeralmente, era unha porta, (substantivo de onde deriva o termo “portazgo”).
De suma importancia eran os Portazgos da zona vasco-francesa e Navarra.
Entre os portazgos situados nos accesos a Galicia, máis importantes foron, o máis importante era o que se exercía desde o Castelo de Santa María de Autares (Veiga de Valcarce), que estivo vixente para todos os viaxeiros, ata que no ano 1072 o rei Alfonso VI eximiu aos peregrinos. A recadación e control do Portazgo nesta zona tiña lugar en tres puntos diferentes:
- Saídas do Reino de León e entradas en Galicia. Cobro na Portela de Valcarce e control en Veiga de Valcarce ou Balboa.
- Saídas de Galicia e Entradas ao Reino de León, polo val do Valcarce: Cobro en Veiga de Valcarce e control na Portela de Valcarce.
- Saídas de Galicia e Entradas ao Reino de León, polo val de Balboa: Cobro en Balboa e control na Portela de Valcarce
Da relevancia do Portazgo de Santa María de Autares, baste dicir que deu orixe a varios camiños históricos que pretendían eludir o pago do citado dereito de Portazgo:
- O camiño que ascendía cara ao Castelo Sarracín, buscando a protección dos Templarios, continuando pola Vilela (Villaus) cara a San Julián e a Faba. Este Camiño, actualmente está intransitable, pola gran cantidade de maleza.
- O camiño que se dirixía polo Val de Sanfiz, desviábase cara a Villasinde, cuxo nomee orixinal é Hospital de Villasinde, continuaba pola o Castelo Sarracín até alcanzar o pico de Vilela, dirixíndose pola saia da montaña cara a San Julián e posteriormente alcanzaba a Faba.
- Parece que puidese haber unha terceira variante do camiño que levaría polo Val de San Fiz, cara a Barjas, e continuar até Ou Cebreiro.
Co paso do tempo produciuse unha perda de interese do portazgo como xerador de ingresos para os reinos, e a orixe deste declive atopámolo no uso de taxas fixas, feito que supuxo que quedase obsoleto, ao non ter en conta a inflación, o que levou a unha revisión dos aranceis. O portazgo, comezou a perder interese para a economía dos Reinos, debida á pequena achega de Ingresos e substitúese por novos impostos indirectos: almojarifazgo e a alcabala. E ademais esta perda de interese provocou a cesión e arrendamento do Portazgo a diferentes Organismos e Entidades: Concellos Locais, Señores, laicos importante, recadadores e eclesiásticos. Tamén se usaron as cesións a Cidades e Gremios, como recoñecemento ou forma de potenciar o desenvolvemento artesanal ou comercial. Incluso ese dereito foi exercido polos Mosteiros e algunhas veces polos Templarios, que custodiaban pontes, para deixar expeditos os camiños das Peregrinacións a Santiago, pero esixindo o pago ao non peregrinos.
As Corporacións locais introduciron outros dereitos paralelos, tales como: a carne, cózalas, eminas, oturas… que aplicaban o imposto sobre produtos básicos, tales como o sal, o pan,…
E para concluír, tendo presente que variaban segundo a rexión, Señorío ou Reino, expomos un mapa dos diferentes “impostos” da época:
- Abadía ou luctuosa: dereito que tiñan os curas a percibir á morte dos seus fregueses certo tributo dos seus bens que deixaba
- Acémilas: achegas de mulas ou animais de carga para o carrexo de víveres e cargas en campañas militares
- Alcabala. Tributo que o vendedor pagaba ao fisco nunha compravenda, e ambos os contratantes nunha permuta. De uso na Cortes de Castela.A súa recadación facíase por arrendamento ou por encabezamento: os municipios comprometíanse a cobrar unha cantidade, recadada entre os seus veciños, e a cambio recibían contrapartidas políticas dos monarcas. Era un imposto parecido ao actual IVE
- Alfarda: gravaba o aproveitamento da auga (acequias, canalizacións…)
- Alhondigaje: imposto polo depósito de mercadorías
- Almojarifazgo: non era unha tributación fiscal ao uso, senón un conxunto delas variables no espazo e no tempo, xa que as rendas e impostos que a compuñan non eran os mesmos en todas as cidades e lugares onde foi esixido, nin ao longo do período no que se demandou. Gravaba o traslado de mercaderías que entraban ou saían do Reino de España ou que transitaban entre os diversos portos (peninsulares ou americanos), equivalente aos actuais aranceis
- Axadero era o tributo que debía pagar cada persoa que traballaba cunha “axada” (aixada)
- Banalidades: pago en especie polo uso de «instalacións» do señor, como o muíño ou o forno
- Barca. Refírese ao pago por paso de Mercadorías, que circulaban por Vía Marítima ou Fluvial
- Cabalarías era o pago que se facía anualmente para manter todo o relacionado coas mesmas (guerreiros coa súa montura, equipo de armamento e manutención dos animais)
- Calumnias ou Calonias eran as multas que impuña a xustiza no exercicio das súas funcións
- Carneraje: que se aplicaba sobre os gandos trashumantes que atravesaban as terras do reino
- Cea: tributo que implica hospedar e alimentar ao monarca, así como a todo a súa comitiva, durante as viaxes polo seu reino
- Chapín da raíña ou servizo de casamento: recadábase ocasionalmente entre o pobo para sufragar os gastos das vodas reais
- Cuatropea: imposto sobre a venda de gando
- Diezmo: gravame recadado pola Igrexa, e cuxa contía estaba formado pola décima parte das colleitas. O seu destino era o mantemento do clero
- Escusado: implantado por Felipe II gravaba a unha casa/facenda elixida pola Coroa entre as dunha determinada. A obrigación consistía en que os diezmos que á devandita facenda corresponderíalle ceder á Igrexa eran pagados ao rei, co cal o facendado quedaba escusado de facelo á Igrexa
- Florín da raíña. Era un imposto para sufragar as Vodas Reais
- Fonssadera: destinado a financiar os gastos dos reis ocasionados polas guerras
- Xeneral ou Xeneralidades eran os impostos que gravaban e a importación e exportación de mercadorías e o consumo na Coroa de Aragón
- Herbaticum ou Herbaje: gravaba o aproveitamento dos pastos
- Infurción: tributo que se pagaba ao Señor dun lugar por razón do solar das casas…
- Lezda. Similar ao portazgo. “ningún veciño de Calatayud que pase polos portos de Pamplona ou polos de Jaca pague lezda nin á ida nin á vinda”
- Millóns: imposto extraordinario fixado polas Cortes de Castela, cuxa administración correspondía á Comisión de Millóns e comprometía á Coroa a dedicar o recadado a un gasto determinado
- Moeda Era unha garantía, que mantiña o prezo do diñeiro durante 7 anos, a cambio dun importe fixo por cabeza e ano
- Monedaje, Monetaticum ou Maravedí é un tributo que se pagaba ao soberano pola fabricación de moeda
- Montazgo: era un pago pola permanencia ou pastoreo do gando nunha determinada poboación. “…todo gañado de fóra de Calatayud que durante tres días permanecese no termo de Calatayud, pague montazgo : por manda, unha vaca, e por rabaño, un carneiro, a metade ao señor e a outra ao Concello”
- Pecha que gravaba os bens mobles e inmobles dos pecheros
- Primicias: consistentes na obrigación de entregar á Igrexa a cuadraxésima e sesaxésima parte dos primeiros froitos da terra e o gando
- Sacas ou Passagios eran os aranceis aduaneiros que pagaban as poboacións que pola súa proximidade coa fronteira Navarra tiñan postos aduaneiros
- Sextaferia consistía nunha prestación veciñal para a reparación de camiños. Era un imposto en forma de traballo
- Sextaferia: prestación veciñal para a reparación de camiños, á que se acode os venres de certas épocas do ano. Era un imposto en forma de traballo
- Sisas: era un imposto indirecto implantado en Aragón e logo en Castela. Consistía en descontar no momento da compra unha determinada cantidade no peso ou volume de certos produtos (pan, carne, viño, fariña,…); a diferenza entre o prezo pago e o do recibido era a sisa
- Terzas reais: eran un ingreso concedido pola Igrexa á Coroa consistente en dous novenos dos diezmos eclesiásticos recadados
- Terrazgo: renda que se paga ao señor dunha terra quen a traballa
- Yugada, que veu substituír á Pecha, consistía nun tributo fixo calculado sobre o número de animais de labor ou xugos que o pechero posuía
Vista a carga fiscal que tiñan que soportar, non cabe dúbida a enorme capacidade que ten o ser humano para apropiarse do esforzo, traballo e bens dos seus conxéneres.
Que pouco cambiamos!!!
Bibliografía:
“El Portazgo en la Edad Media. Aproximación a su estudio en la Corona de Castilla”. De González Mínguez, C.
