A autoridade na antiga Roma era complexa, e como se pode esperar de Roma, chea de tradición, mito e conciencia da súa propia historia.
Había tres formas de entender o poder: Imperium, potestas e autorictas.
Estes vocábulos proveñen do Dereito Romano e eran a base na que se fundamentaba o funcionamento da civitas.
Cal é a diferenza entre eles?
- Imperium, era o poder absoluto, propio de quen tiña capacidade de mando, fundamentalmente cónsules e procónsules. Era a máxima autoridade, o poder de mando do exército romano.
- Potestas era o poder político, capaz de impoñer decisións mediante a coacción e a forza.
- Autorictas era o poder moral, baseada no recoñecemento ou prestixio dunha persoa. Fai referencia a un poder non vinculante, pero socialmente recoñecido. Era unha especie de autoridade social intanxible, ligada á reputación e o status.
Nunha sociedade dividida entre nobres terratenientes, apegados ás tradicións, e o populus en xeral, concédese a este a potestas, mentres que aqueles conservan a auctoritas. Así a autoridade dos nobres poderá gobernar a res publica deixando a liberdade ao pobo sen coartala; pola contra este rebelaríase cruentamente cando, en situación de normalidade, téndoa, non adoita facer uso dela.
En todo caso, o equilibrio do estado romano sustentábase na potestas e a autorictas, cuxa colaboración se baseaba na necesidade e o beneficio mutuo.
A transmisión e proxección cara ao porvir deste aspecto da tradición romana dará lugar á conformación dunha serie de hábitos de diversa índole denominados inores maiorum. Tradición na que a potestas defínese como unha forza que emana da lexitimidade outorgada pola sociedade civil e a auctoritas como a distinción de determinadas persoas baseada nunha serie de características morais e intelectuais que as destacan do resto.
Cabería falar dun cuarto tipo de autoridade, a do paterfamilias (pai de familia), que era a autoridade suprema en cada fogar romano, un poder absoluto sobre todos os membros do fogar, incluso o poder da vida e a morte, se o consideraba oportuno. Pero sobre este tipo de poder non imos referirnos neste post. Deixámolo para outra publicación posterior.
Vaiamos por partes…
Fontes de potestas e fontes de autoridade no dereito romano
Para definir ou dar unha explicación dos termos “potestade” e “autoridade”, antes debemos aclarar que é unha fonte do Dereito. As fontes do Dereito son causas idóneas para a produción de normas vixentes, pero tamén, para a fixación de conceptos normativos. Todo iso a partir do poder compulsivo, é dicir, o poder público, que posúe un fundamento racional e xustificado (principio da teoría de auctoritas).
Tamén son fontes aquelas que unha vez que se expuxo o caso, establecen un criterio para a aplicación da norma prescrita (no caso de que houbese un problema coa aplicación desta)/desta) coa mesma validez, é dicir, actúan a posteriori. Non podemos reducir as fontes do Dereito ao poder lexislativo e xudicial. Estes poderes están baixo o cargo de personalidades que non actúan por si mesmas, senón mediante un razoamento alcanzado a través dun consenso. O poder lexislativo e xudicial adoptan unha decisión de forma razoada por medio dun asesoramento.
A auctoritas é un termo polisémico que na súa acepción doctrinal máis relevante fai referencia ao saber socialmente recoñecido aos xuristas romanos (auctoritas prudentium), quen influíu na creación do Dereito por unha vía indirecta, en tanto eran consulados por particulares, avogados, xuíces e maxistrados para ofrecer a súa opinión sobre unha cuestión problemática determinada. A influencia dos jurisprudentes na creación normas xurídicas baseábase no seu prestixio individual e non na atribución a estes de funcións públicas en tal sentido, de dicir, de potestas.
Sobre esta base, distínguese entre fontes de autoridade e fontes de potestade, convivindo ambos os grupos de fontes de produción no Dereito romano clásico.
- Fontes de autoridade: inciden no Dereito de forma mediata sobre a base do prestixio e a experiencia, polo que se atribúe á devandita calidade á Xurisprudencia clásica e ás deliberacións do senado, que alcanzan a forma de senadoconsultos.
- Fontes de potestade: son fontes inmediatas provenientes de instancias públicas destinadas expresamente a produción xurídica.
Así, as asembleas populares ou plebeyas promulgan as leis e os plebiscitos, respectivamente; o pretor e o edil promulgan edictos, dando lugar ao ius honorarium. A irrupción do prínceps, poñendo fin á etapa republicana, deu lugar ás constitucións imperiais. Con todo, a importancia do Dereito de orixe xurisprudencial no dereito romano é tal que se converte nun dos seus trazos distintivos e é a causa fundamental da súa calidade técnica.
A lei (lex) é a declaración de potestade autorizada polo pobo que vincula a todos os cidadáns. A súa tramitación comeza coa rogatio, a proposta do maxistrado á asemblea; só os maxistrados maiores ou con imperium teñen iniciativa lexislativa. Tras a proposta, o pobo reunido en asemblea emite a súa opinión, aínda que o comicio só pode aprobar ou rexeitar a proposta de lei, pero nunca debater ou modificar o contido da rogatio. Se o pobo aproba a proposta, prestando o aussum populi, a lei pasa ao senado onde debe ser ratificada a través da auctoritas senatorial, culminando así o proceso de elaboración dunha lei comicial.
O seu texto publicábase oficialmente e non cabía escusarse aludindo ao seu descoñecemento. Tratábase ademais de disposicións xerais e non podían estar dirixidas a ningún suxeito en particular. A propia estrutura formal das leis reflicte a súa tramitación: ao principio sitúase unha praescriptio, onde aparece o nome do maxistrado propoñente, a data e a asemblea onde se aproba a lei, séguelle o texto lexislativo en si, ou sexa a rogatio, e ao final sitúase unha declaración de validez, sanctio.
Imperium
O imperium comparado coa auctoritas, é máis directo e tanxible, con todo, non está exento de peculiaridades.
O imperium é a autoridade que teñen os maxistrados e promagistrados para dirixir o exército romano. Pode considerarse como a forma suprema de poder legal, que se outorgaba a maxistrados como cónsules, pretores e procónsules.
Había esencialmente dous tipos de imperium: o formal e o delegado.
Xúpiter concedeu a Roma o dereito ao imperio, ao poder e ao control sen fin sobre o mundo. É neste contexto no que podemos ver correctamente o termo. Para os romanos, o dereito ao imperio sobre o mundo era un dereito outorgado por Deus.
Unha peculiaridade do imperium era onde se podía ostentar. Sorprendentemente, o único lugar onde non se podía ostentar era dentro da propia Roma. Os límites formais de Roma (chamados pomerium) eran sacrosantos e, por tanto, todos os comandantes dos exércitos, por moi exitosos que fosen e por moita auctoritas que tivesen, debían depositar a súa imperium xusto fóra dos límites da cidade antes de entrar. Isto era problemático para algúns comandantes corruptos que, temendo represalias e consecuencias legais polas súas accións sen escrúpulos como procónsul, veríanse completamente vulnerables ao entrar en Roma porque xa non controlaban un exército masivo. Cruzar os límites formais de Roma co seu imperium e as súas lexións era ilegal, unha provocación perigosa e, ás veces, unha declaración de guerra.
Os cónsules tiñan formalmente o imperium como parte da súa autoridade executiva legal. Ao ocupar o cargo político máis alto, o cónsul posuía o imperium sobre a maior parte das lexións e estaba a cargo das áreas de maior importancia. Por exemplo, se o asunto máis urxente durante o mandato dun cónsul era que unha tribo hostil do norte asaltase e saquease as cidades italianas, entón o cónsul sería o comandante do exército e ocuparíase do asunto en cuestión.
Pero o Imperium tamén podía ser delegado. Os promagistrados, como o procónsul, eran elixidos e delegábaselles o imperium polos maxistrados elixidos ese ano, utilizando ao Senado como consello asesor na súa toma de decisións. O procónsul adoitaba ser un excónsul e actuaba en nome do cónsul de quenda e era un gobernador provincial. Gobernaban a provincia romana que se lles asignaba mentres duraba o seu mandato, durante o cal tiñan unha autonomía case total e un imperium sobre as súas lexións. Dado que os tempos de viaxe entre unha provincia como Hispania (a actual España) e Roma eran tan grandes, non se esperaba que un procónsul enviase un mensaxeiro a Roma para pedir permiso para tomar decisións militares. Iso era pouco realista e non era factible, así que actuaban como a máxima autoridade na súa provincia.
O imperium na época de Augusto e o Principado (Imperio en lugar de República) só cambiaría lixeiramente no concepto, pero moito na práctica real. No concepto, o título e o prestixio dun cónsul ou procónsul mantíñanse, pero na práctica, a súa autoridade militar total xa non existía; estaban subordinados ao emperador romano en todos os sentidos.
Potestas
Dos distintos tipos de autoridade na antiga Roma, leste era quizais o máis sinxelo porque estaba definido na propia lei.
Potestas vén de potis, cuxa raíz indoeuroea significa: a idea do poder.
A potestas na súa máis ampla significación sería a facultade de disposición xuridicamente atribuída a unha persoa sobre outra ou outras; pero no dereito público, dita voz indica competencia dos maxistrados de expresar coa súa propia vontade a que correspondería asignar ao estado a quen representa, xerando para o mesmo dereitos e obrigacións.
Este tipo de poder era propio dos cargos nomeados e dependentes da autoridade estatal. As súas decisións eran de obrigado cumprimento, pois era o que dicía a lei, e non porque as mesmas estivesen caracterizadas pola súa bondade ou corrección.
Era bastante habitual que os maxistrados ou potestas acudisen aos juriconsultos, ou autorictas, para interpretar algúns aspectos da lei.
A potestas do cónsul era moi ampla; podía propoñer leis, presidir o Senado e ter o mando militar das lexións. A Asemblea Popular (Comitia Centuriata) elexía dous cónsules cada ano. Cada cónsul debía ter polo menos 42 anos de idade, exercer un único mandato e non podía ser consecutivo. Polo mero feito de alcanzar o cargo de cónsul, tiña un status e unha reputación elevados (auctoritas), xa que se trataba da magistratura máis prestixiosa e cobizada, un poder legal de gran alcance (potestas) e unha autoridade militar (imperium) sobre a maioría das lexións romanas nas zonas que necesitaban urxentemente unha intervención militar.
Durante a República, o pretor urbanus era o segundo en importancia despois dos cónsules. Eran elixidos xusto despois dos cónsules pola mesma Asemblea Popular. Os pretores adoitaban ter un tribunal que presidir. Os xuízos realizábanse en plataformas elevadas no Foro para que o público fose testemuña. O poder legal dos pretores era secundario ao dos cónsules, tamén se lles outorgaba imperium sobre as lexións e realizaban campañas militares de menor importancia. Ademais, se xurdía unha situación que requiría unha acción militar mentres os cónsules estaban fose loitando noutra guerra, entón o pretor debía estar á altura das circunstancias.
Logo estaba o tribuno da plebe; papel que só estaba dispoñible para os plebeyos. A persoa do tribuno era sacrosanta. Danar fisicamente ao tribuno de calquera xeito era un delito. Un tribuno podía vetar os actos de calquera maxistrado e presentar leis á Asemblea Popular.
Autorictas
O concepto auctoritas xeralmente significa “dar a plenitude de algo que non a ten por se mesmo”.
O termo autorictas procede do verbo augere, que significa aumentar, auxiliar, robustecer, ampliar, completar, apoiar, dar plenitude a algo.
A auctoritas é vital para entender a política e a estrutura social da antiga Roma.
Era basicamente propiedade dos senadores e os xuristas, aqueles que sabían do Dereito, e que en base á súa capacidade e reputación eran interpelados ou requiridos para interpretalo.
As persoas con autorictas tiñan capacidade moral para emitir unha opinión, cualificada, sobre un asunto en concreto. En todo caso esta opinión non era legalmente vinculante, nin podía en ningún caso ser imposta.
As persoas investidas de autorictas eran obedecidos, máis en base á atribuída sabedoría das súas opinións e decisións que á súa, non existente, capacidade para impoñela.
A autorictas podía gañarse polo valor e a valentía no campo de batalla, quizais como comandante, declarado imperator ou “comandante vitorioso” polos seus soldados tras unha serie de vitorias. Tamén podía gañarse ao obter as magistraturas políticas máis prestixiosas, como a de cónsul, o cargo máis alto da antiga Roma. Pero tamén se herdaba porque había que ter unha liñaxe nobre, un apelido antigo e unhas conexións sociais e políticas de gran alcance.
Conclusións
A miúdo, os tipos de autoridade estaban entrelazados, como a autoridade militar e a legal. Por exemplo, no caso dos principais maxistrados (cónsules e pretores) o mando sobre as lexións (imperium) era a máxima expresión da súa poder legal (potestas). A auctoritas intanxible axudaba a ascender no escalafón político e a cimentar alianzas políticas para alcanzar posicións que permitisen obter o imperium e a potestas.
Cada tipo de autoridade desempeñaba un papel crave na propia cidade de Roma e nas súas provincias imperiais. Os comandantes exercían o seu imperium e gañaban novos territorios para un imperio en expansión, a potestas lexislativa e administrativa dos distintos maxistrados do goberno romano era necesaria para o florecemento de Roma, e a auctoritas dun individuo podía influír en decisións importantes e dar forma á vida política.
Segundo Álvaro d’Ors (reputado xurista español e erudito nesta materia), a autorictas sería o “saber socialmente recoñecido”, mentres que a potestas sería “o poder socialmente recoñecido”.
E finalizamos coa esperanza de que esta publicación resultouvos e se así foi pedímosvos que pulsedes o botón “Gústame”. Ademais, animámosche a achegar algún comentario, e se tes interese, subscribirche, de xeito gratuito, á Newsletter do Blog para manterche sempre informado sobre as novas publicacións do Blog.
Por último, se vos gustou o suficiente como para compartilo nas vosas redes sociais, estariamos realmente encantados de que así o fixésedes.
Referencias
Potestas, autorictas y estado moderno. De Vanney, M.A.
El binomio autoritas-potestas en el Derecho Romano y Moderno. De Domingo, R.
http://www.enciclopedia-juridica.com/d/potestas-et-imperium/potestas-et-imperium.htm
https://klaudiita.blogspot.com/2007/06/auctoritas-y-potestas-en-la-poltica-y.html
https://www.worldhistory.org/trans/es/2-1472/la-autoridad-en-la-antigua-roma-auctoritas-potesta/
