España percorreu unha longa e inestable historia constitucional coa alternancia de textos conservadores e progresistas.
A Constitución española de 1812, tamén coñecida como a Constitución de Cádiz, e popularmente como a “Pepa”, é un dos fitos máis importantes na historia constitucional de España. Esta carta magna, redactada durante o proceso revolucionario da Guerra da Independencia, estableceu as bases dun sistema político e social moderno no país.
Convén lembrar que no período de apenas século e medio, España viu como xurdían ata sete constitucións, reflexo claro das convulsións políticas vividas nese período.
Das seis cartas magnas anteriores a 1978, as máis duradeiras foron as conservadoras, singularmente a de Restauración (1876) que perdurou 47 anos, mentres que a máis curta e accidentada foi a de 1812, vixente seis anos en diversos períodos.
Por extensión, a máis longa foi “A Pepa” con 384 artigos. As máis curtas, as de 1837 e 1845 con 79 e 80 artigos, respectivamente.
Contexto histórico
A Constitución de Cádiz naceu nun momento especialmente convulso, nun país que sufría unha das máis sanguentas etapas da súa historia e que loitaba desesperadamente por manter a súa idiosincrasia e, á vez, incorporarse á modernidade.
O inicio da Guerra da Independencia en 1808 marca o comezo da Historia Contemporánea de España.
A comezos de 1808, as tropas francesas que respondían á autoridade do emperador dos franceses, Napoleón Bonaparte, invadiron España. A ocupación francesa contou co apoio dalgúns nobres españois, como Manuel Godoy, quen fora primeiro ministro do rei de España, Carlos IV.
Cando o motín de Aranxuez provocou a caída de Godoy e a abdicación de Carlos IV en marzo de 1808, o príncipe Fernando ascendeu ao trono co nome de Fernando VII. En maio de 1808, a presión napoleónica provocou que Fernando VII quedase prisioneiro dos franceses e abdicase en favor do seu pai, quen xa renunciara ao seu dereito ao trono. Esta situación, coñecida como as abdicacións de Bayona, permitiu a Napoleón nomear ao seu irmán, José Bonaparte, como rei de España co nome de José I.
Durante o reinado de José I, unha xunta de notables promulgou a “Carta de Baiona”, unha declaración con carácter de lei fundamental do reino, pero moitos españois resistiron desde o inicio á invasión francesa e descoñeceron a autoridade de José I e da Carta de Bayona. Esta resistencia deu comezo, en maio de 1808, á Guerra da Independencia española para expulsar ás tropas francesas de España.
Non só foi un levantamento contra os franceses, tamén foi unha revolución para acabar co Antigo Réxime. #Ante a situación creada pola abdicación borbónica, prodúcese un baleiro de poder real, é o momento en que unha parte do país rebélase contra os franceses.
Ao principio de entrar as tropas francesas en territorio español, parte da poboación, coñecidos como os afrancesados, mostrouse a favor dos ideais franceses, que consideraban erradicaría o absolutismo que nese momento reinaba no país e daría paso a un sistema político liberal.
Con todo, aos poucos #dar conta de que as intencións do invasor nada tiñan que ver co ideal que se crearon.
Os españois foron organizándose en pequenos grupos para dificultar o paso do exército francés. Pero ao ser tan numerosas fíxose necesaria unha coordinación maior que levou á creación dunha Xunta Central, con sede en Sevilla. Ao atoparse Madrid, a capital, en mans francesas, buscouse unha cidade onde aínda non fose tomada. Así chegaron a Cádiz.
Estes órganos de goberno recoñeceron como rei a Fernando VII e convocaron a unhas Cortes xerais e extraordinarias que comezaron a sesionar en novembro de 1810.
Os representantes, elixidos por sufraxio universal, asumiron a necesidade de establecer un marco legal e político que garantise a soberanía e os dereitos do pobo español. A influencia das ideas da Ilustración e a Revolución Francesa foron fundamentais na concepción desta constitución.
A España de 1812 era, ademais, un país dividido en dúas grandes posturas respecto a a Coroa. Por unha banda, os afrancesados, é dicir, aqueles que non dubidaron en aceptar as renuncias de Carlos IV e Fernando VII para poñerse baixo a protección de José I Bonaparte e o Estatuto de Bayona de 1808, inspirado no modelo de Estado constitucional napoleónico. Por outro, os realistas, divididos á súa vez en absolutistas, jovellanistas e radicais, pero fieis á dinastía Borbón.
Foron estes quen, apenas iniciada a contenda, expuxéronse como organizar un Estado resistente á invasión gala. Evidentemente, os absolutistas negábanse a calquera posible cambio: ao regreso de Fernando VII, por entón retido en Francia, o rei recobraría o poder absoluto. Os jovellanistas, en cambio, eran partidarios de que, unha vez reinstaurado, o monarca gobernase xunto coas Cortes. Non defendían, con todo, a posibilidade de copiar modelos foráneos, como a Constitución norteamericana ou a francesa, senón que insistían en recuperar as vellas leis medievais que limitaban as facultades da Coroa. Unha terceira opción, a máis progresista, denominada radical, optaba pola adopción dunha monarquía que recoñecese, por vez primeira na historia de España, que a soberanía recaía no pobo. Para iso defendían a necesidade de crear unha Constitución de novo cuño.
Doutra banda, dicir que a tarefa reformadora das Cortes non se circunscribiu a elaborar a Constitución de 1812. Así a todo, as Cortes aprobaron unha inxente cantidade de leis, decretos e ordes complementarias que conforman un corpo lexislativo revolucionario. Iso con todo, hai que sinalar que a Constitución era tan detallada que mesmo comprendía materias tipicamente lexislativas, como o Dereito electoral.
Entre as disposicións emanadas das Cortes destacan, en primeiro lugar, aquelas que tiveron por obxecto determinar a forma de goberno, regulando a organización e funcionamento dos órganos estatais.
As reformas sociais tamén tiveron un eco importante entre as reformas lexislativas aprobadas polos constituíntes gaditanos. Entre as máis sinaladas hai que incluír o Decreto LXXXII, do 6 de agosto de 1811, polo que se extinguían os señoríos xurisdicionais, nun intento de realizar o programa liberal, acabando cos terreos improductivos.
A Constitución de 1812, “A Pepa”
A Xunta Central constituíuse en Cortes Xerais en 1810 e incluía deputados liberais destacados. Tivo como unha das súas primeiras e primordiais tarefas a de redactar un novo texto constitucional, seguindo o modelo europeo, incluso o americano.
A Constitución de 1812 foi redactada polas Cortes de Cádiz, un órgano lexislativo formado por representantes de diferentes rexións de España. Estas Cortes, convocadas en 1810, tiveron como obxectivo principal elaborar unha constitución que sentase as bases dun Estado liberal e democrático.
Aquelas cortes contaban cunha representación maioritaria que curiosamente era eclesiástica, con 90 membros, dos 296 que a conformaban. Entre o resto había 56 avogados, 49 altos funcionarios, 30 militares e 15 catedráticos, 14 nobres, entre outros.
Pódese considerar a Diego Muñoz-Torrero, Agustín Argüelles e Evaristo Pérez de Castro como os pais da Constitución de 1812.
Ao ser promulgada o día 19 de marzo, día de San José, deu lugar a que popularmente se lle coñeza como “A Pepa”. “Viva a Pepa!” foi, sen dúbida, a primeiro lema político, a primeira frase publicitaria política, da nosa idade contemporánea.
Esta Constitución promulgouse nun contexto sen carga de autoridade debido a que moitos españois descoñeceron a autoridade do rei imposto polo emperador francés en 1808 e embarcáronse na Guerra da Independencia contra as tropas francesas.
Imprimiuse rapidamente para proceder así á súa difusión.
A Constitución de Cádiz é a primeira Constitución propiamente española, xa que o Estatuto de Bayona de 1808 non deixou de ser unha “Carta outorgada” marcada polo selo napoleónico.
A Constitución de Cádiz combinaba as tendencias constitucionais propiamente españolas coas da España afrancesada. Enlazaba coas Leis tradicionais da Monarquía española pero, ao mesmo tempo, incorporaba principios do liberalismo democrático tales como a soberanía nacional e a separación de poderes.
Características principais da Constitución de 1812
A nova Constitución recoñecía a autoridade real e a relixión católica como único credo oficial, pero tamén a liberdade de prensa e a monarquía parlamentaria, depositando o poder lexislativo en mans dunha única cámara. Tamén contemplaba a independencia dos tribunais de xustiza. Así mesmo, nun alarde de audacia non superado sequera pola Constitución nada en Francia en 1791, recoñecíase o sufraxio universal (masculino).
As Cortes tiñan a pretensión de crear unha sociedade igualitaria na que a posesión de bens substituíse á nobreza de sangue.
As Cortes de Cádiz propuxéronse instaurar a liberdade, a igualdade e a propiedade como eixos fundamentais das relacións entre os cidadáns. Este obxectivo baseábase na idea de que o comportamento dos homes nace da procura constante da felicidade, e, ao identificar “felicidade” con “posesión de riqueza”, as Cortes non tiñan máis pretensión que crear unha sociedade igualitaria en que a posesión de bens substituíse á nobreza de sangue.
O propósito quedou tamén de manifesto o 5 de febreiro de 1813, unha vez proclamada a Constitución, coa supresión do tribunal do Santo Oficio e as probas de nobreza e a creación dunha nuevai estrutura tributaria que derrogaba as prerrogativas dos gremios.
A Constitución de Cádiz consistía nun preámbulo e dez títulos con 384 artigos.
Vexamos as principais características da Constitución de 1812
- A soberanía, poder pleno e supremo do Estado, que ata entón correspondera ao Rey, pasa agora á Nación, como ente supremo e distinto aos individuos que a integran, representado polos deputados, sen estamentos nin mandato imperativo. O monarca era rei “pola graza de Dios e a Constitución”.
“A soberanía reside esencialmente na Nación, e polo mesmo pertence a esta exclusivamente o dereito de establecer as súas leis fundamentais”.
Artigo 3 da Constitución española de 1812.
- Recoñeceuse que a nación española era a reunión de todos os españois de ambos os hemisferios, o que supoñía a igualdade de dereitos entre peninsulares e americanos.
- A separación de poderes, a máis ríxida da nosa historia, seguiu o modelo da constitución francesa de 1791 e a dos Estados Unidos, o cal impediu o nacemento do réxime parlamentario en España.
- A Constitución non incorporou unha táboa de dereitos e liberdades, pero si recolleu algúns dereitos dispersos no seu articulado, como a liberdade persoal ou o dereito de propiedade, a igualdade de foros e igualdade civil.
- Tamén fixaba o sufraxio universal masculino para maiores de 25 anos e a elixibilidade censitaria (precisábase dispoñer dunha renda proporcionada de bens propios).
- Proclama a España como Estado confesional, non recoñecendo a liberdade relixiosa.
- No que aos órganos constitucionais refírese, a Constitución de Cádiz dedicaba atención especial ás Cortes, ao Rey e aos seus Secretarios de despacho ou Ministros.
- As Cortes organizábanse nunha Cámara única, pois se temía que o clero e a nobreza conseguisen apoderarse dunha Asemblea de Próceres, obstaculizando a renovación política, social e económica que se pretendía operar.
- Estableceuse un Estado unitario e centralizado, existindo as mesmas obrigacións e dereitos en todas as partes de España. Con todo, esta quedou dividida en provincias. Ademais, dispúxose a elección popular dos alcaldes.
- Determina a desaparición dos privilexios da nobreza e o clero.
- Instaura un ensino primario público e obrigatoria.
- Determina a creación dun exército e unha milicia nacional para supervisar a nova orde.
- No que aos poderes do Rey refírese, introducíronse modificacións substanciais. Se no Antigo Réxime o Rey ostentara a súa condición en virtude dun título divino, agora facíao pola graza de Dios e a Constitución. O seu poder viuse limitado, conservando unha participación no Poder lexislativo, cunha tímida iniciativa e un veto suspensivo así como a titularidade do Poder executivo, aínda que os seus actos debían ser referendados polos Secretarios de despacho.
Outras características desta Constitución eran:
- Era unha Constitución extensa. O texto constitucional de 1812 é o máis extenso da historia constitucional española, contando con 384 artigos contidos en 10 Títulos.
- Era unha Constitución ríxida. A Constitución tiña un límite temporal para a súa reforma, de tal forma que non se podía proceder á mesma ata pasados 8 anos despois de acharse posta en práctica en todas as súas partes (art. 375).
- Era un Constitución na que o procedemento de reforma era moi complicado e lento, requirindo ampla maioría da Cámara (2/3) e consultas ás Xuntas electorais de provincia.
Nesta ligazón podedes acceder ao texto completo da Constitución de 1812:
Derogación da Constitución española de 1812
A Constitución de 1812 tivo unha vixencia efémera, coa Guerra da Independencia xa concluída, Fernando VII, o 4 de maio de 1814 en Valencia, derrogou a Constitución de Cádiz, e implantou o máis férreo absolutismo durante seis anos.
Fernando VII
Ademais de derrogar a Constitución, Fernando VII ordenou a detención dos deputados liberais. As consecuencias pola decisión real foron inmediatas, como, por exemplo, o alzamento das colonias americanas, que viron frustrada a súa posibilidade de gozar de certa autonomía e recoñecemento como provincias do Estado español
O monarca quería recuperar o Antigo Réxime. Odiaba tanto as ideas liberais que chegou a prohibir o berro popular que acompañara á Constitución de 1812 desde a súa concepción: “viva a Pepa!”, xa que non significaba outra cousa que: viva a Constitución.
Tras o pronunciamento de Rega en 1820, precisamente coas tropas que debían viaxar a América para deter a emancipación, o Rey viuse obrigado a xurar a Constitución de 1812, iniciándose así o Trienio liberal.
Con iso terminou a vixencia da Constitución de Cádiz, pero non o seu influxo, que gravitou sobre a política nacional, directamente ata 1868, e indirectamente, durante o resto do ciclo liberal. Tivo ademais unha gran influencia fóra de España, tanto en América, nas constitucións das vellas colonias españolas ao independizarse, como en Europa, na que durante anos operou como un auténtico mito, influíndo nas ideas constitucionais portuguesas, no xurdimento do Estado italiano e mesmo na Rusia zarista.
En resumo, os períodos de vixencia da Constitución de 1812 foron os seguintes:
- 1812–1814: desde a súa elaboración e promulgación nas Cortes de Cádiz ata o regreso de Fernando VII, quen a anulou.
- 1820–1823: volveu entrar en vigor durante o Trienio Liberal. Aínda que Fernando VII tivo que aceptar a constitución, en realidade non se aplicou debido aos enfrontamentos que existían entre absolutistas e liberais (que á súa vez estaban divididos entre si en moderados e progresistas).
- 1836–1837: durante a rexencia de María Cristina.
María Cristina de Borbón
Legado da Constitución de 1812
Foi sen dúbida un fito importante, non só na historia de España, senón tamén en toda Europa. Aínda que tivo unha curta vixencia, o seu legado perdurou ao longo do tempo.
A Constitución de Cádiz representou un fito histórico na modernización de España por tratarse da primeira Constitución española e por converterse nun referente importante dos procesos independentistas hispanoamericanos.
A recepción da Constitución en América variou de lugar en lugar, pero en liñas xerais os dereitos políticos que esta establecía foron retomados polas Constitucións Republicanas. A división de poderes foi a forma que tomaron as novas unidades política que se independizaron en América.
Ademais, foi lembrada con orgullo polas poboacións de Cádiz, xa que foi promulgada no contexto da resistencia contra o exército francés. Un monumento foi construído na cidade en 1912 para conmemorar o primeiro centenario da Constitución.
En América tamén se construíron prazas e monumentos en homenaxe á Constitución e esta carta magna foi influente nas repúblicas americanas que se foron constituíndo ao longo do século XIX, así como no Reino das Dúas Sicilias que a tomou como propia tras facer algúns cambios e traducila ao italiano.
Conclusións
A Constitución de Cádiz constitúe un fito histórico por ser a primeira Constitución da historia española e unha das máis liberais da súa época.
A obra das Cortes de Cádiz supón o arranque do estado liberal en España, aínda que este tardará en consolidarse durante todo o século XIX. Tamén significou a aparición de dúas tendencias políticas irreconciliables: liberais e absolutistas que se enfrontarán durante a primeira metade do século, durante os reinados de Fernando VII e Isabel II, por impoñer os seus respectivos idearios políticos.
A Constitución de Cádiz representou o primeiro intento serio de racionalizar o Estado, de garantir o exercicio do poder sobre a base dos principios liberais ademais de establecer unha serie de dereitos e garantías para os cidadáns.
En definitiva, este documento histórico segue sendo un símbolo da loita pola liberdade e a igualdade, e un recordatorio da importancia da participación cidadá na configuración das leis que rexen unha nación.
E finalizamos coa esperanza de que esta publicación resultouvos e se así foi pedímosvos que pulsedes o botón “Gústame”. Ademais, animámosche a achegar algún comentario, e se tes interese, subscribirche de xeito gratuito á Newsletter do Blog para manterche sempre informado sobre as novas publicacións do Blog.
Por último, se vos gustou o suficiente como para compartilo nas vosas redes sociais, estariamos realmente encantados de que así o fixésedes.
Referencias
España 1808-1975. De Carr, R.
Las Cortes de Cádiz y la Constitución de 1812. De Álvarez Vélez, M.I.
https://www.cervantesvirtual.com/portales/constitucion_1812/
https://www.congreso.es/es/cem/const1812
https://lacavernadelescriba.blogspot.com.es/2011/10/las-cortes-de-cadiz.html
https://muchahistoria.com/constitucion-de-1812/
https://redhistoria.com/constitucion-1812-la-pepa-que-es-caracteristicas/
